福建东侨经济开发区管理委员会办公室
关于做好今冬明春消防安全工作的通知

各单位：
    当前已进入秋冬季节，风干物燥，诱发火灾的因素较多，全区消防工作已进入冬防时期，为加强今冬明春的消防安全工作，落实消防安全责任制，遏制重特大火灾的发生，保障社会的安全稳定，现将有关要求通知如下：
    一、认清当前形势，切实增强冬防工作的责任感和紧迫感
    冬季历来是火灾多发期，风干物燥，尤其 “两节”即将来临，居民生产生活用火、用电、用油、用气剧增，各种庆祝集会和传统民俗文化活动增多，各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，全面分析研究当前火灾形势和特点，深入开展火灾隐患排查整治，抓紧制定冬季防火工作方案和措施；要切实履行消防安全管理职责，认真落实消防安全责任制，加强企业的消防安全教育，强化督导检查，狠抓工作落实，推动今冬明春消防安全工作深入开展。
    二、加强组织领导，进一步形成齐抓共管的良好局面和氛围
    冬防工作涉及面广，各有关部门要高度重视，强化责任，形成领导有力、部门联动、齐抓共管、共同推动落实的良好局面。主要领导要亲自抓部署，亲自抓监督，分管领导要具体抓组织，逐级签订防火安全责任书，层层落实责任。各级各部门要把人员密集、易燃易爆场所作为重中之重，全面分析本部门、本行业的消防安全形势及冬春季节火灾的特点，有针对性地加强消防安全监督管理；公安、工商、文化、教育、交通、旅游、安监等行业主管部门要密切配合，协调一致，共同采取有效的防范措施，加大对本行业、本系统的消防检查力度，努力消除各类隐患；公安机关、消防部门要切实加强各类大型人员密集场所的消防安全管理，重点整治用火、用电、用油、用气单位火灾隐患，检查安全疏散、消防通道、消防设施设备等，切实解决各类突出问题；公安派出所要加强对辖区小型宾馆、饭店、招待所、商店、歌舞厅等场所的消防安全检查，对存在火灾隐患的单位场所，要依法采取有效措施，督促整改。
    三、落实防控措施，坚决遏制重特大火灾
    消防安全，隐患险于明火，防范胜于救灾。当前要重点抓好以下几个方面的防控工作：
    一要全面排查和消除各类火灾隐患。深刻吸取火灾事故教训，确保安全出口和疏散通道的畅通，组织开展人员密集场所“四个能力”建设攻坚活动，督促单位全面落实消防安全主体责任和“四个能力”建设标准，切实提高“四个能力”；要保持严管严治的高压态势，按照公安部消防局部署的为期四个月的火灾隐患排查整治专项行动要求，以商场市场、学校医院、高层地下建筑和公共娱乐等人员密集场所为重点，加大火灾隐患排查整治的力度。
    二要不断强化社会单位火灾源头管控。各级各部门要切实履行职责，密切配合，形成合力。公安、工商、建设、安监等部门要密切联系、联合执法，采取有效措施开展消防安全整治活动，形成多方参与、社会联动的消防工作格局。督促各单位和经营场所业主严格落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，切实担负起消防安全主体责任，自觉查找和整改火灾隐患，夯实消防工作的社会基础。要充分发挥舆论监督作用，对重大火灾隐患单位和场所要挂牌公示、媒体曝光、督促整改。要加强人员密集场所，特别是学校、医院、以及公共娱乐场所火灾源头的管控，严格新建、改建、扩建建筑工程的消防审核和验收，严格公众聚集场所开业前的消防安全检查，严格消防产品和建筑内部装修材料阻燃制品的质量监管。多产权建筑要按照产权划分原则明确各方消防安全管理与投入责任，规范和理顺多产权场所、租赁场所的消防安全主体责任，推动多产权建筑实行统一的物业管理和消防安全管理，妥善解决公共消防安全问题。
    三要全面增强公民消防安全意识。要以“全民消防、生命至上”为主题，掀起消防安全高潮，提高群众消防安全素质，营造全社会关注、支持、参与消防的浓厚氛围。宣传、广电、文化、教育等部门要广泛开展以冬季防火安全为主要内容的消防宣传活动，不断改进宣传教育形式，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。
    四要严格落实执勤战备工作。消防部队、专职义务消防队要扎实做好灭火救援的各项准备工作。加强执勤战备，保证人员在岗在位，深入开展辖区重点单位、重要场所、重要区域“六熟悉”活动；制定有针对性的灭火救援预案，加强对重点单位、重要场所、重要区域进行有效的灭火演练，切实做好灭大火、打恶仗的准备；坚持“五个第一”的行动准则，努力降低火灾损失，遏制群死群伤火灾的发生。同时各有关部门要高度重视消防技术装备建设，提供必要的经费保障，添置防火灭火和个人防护器材，改善消防装备条件，提高防火灭火能力和抢险救援水平。

二〇一〇年十一月十五日